工作報告
珠海市香洲區人民法院工作報告(2019)

珠海市香洲區人民法院工作報告

——20206月18日在珠海市香洲區

第九屆人民代表大會第五次會議上

 

香洲區人民法院代理院長 黃偉鋒

 

各位代表:

我代表香洲區人民法院向大會報告工作,請予審議,并請各位列席人員提出寶貴意見。

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。我院在區委領導、區人大監督、區政府和社會各界的大力支持下,緊緊圍繞區委各項工作部署,忠實履行審判職責,推進司法體制綜合配套改革,落實司法公開,參與社會治理,優化隊伍結構,提升司法服務水平,各項工作取得新成效。

——辦案數量再創新高。受理各類案件41991件,同比增加6624件,占全市兩級法院受理案件總數的56.3%;審執結35909件,同比增加6368件,結案標的額209.2億元,法官和執行員人均結案336件。

——審判質效指標良好。法定審限內結案率、民事一審服判息訴率、調解撤訴率連續四年上升,案件發改率、涉訴信訪率和投訴案件總數繼續下降,反映審執質效的各項指標不斷優化、持續向好。

——隊伍建設成效明顯。涌現出一批先進集體和先進個人,8個集體和20名個人受到市級以上表彰獎勵。刑事審判庭被評為全國法院刑事審判工作先進集體,代敏同志被最高法院授予全國模范法官稱號,郭道貴同志被最高法院評為全國法院先進個人,王敏同志被最高法院評為全面停止軍隊有償服務工作先進個人。

一、加強風險防控,維護地區安全與穩定

依法打擊各類刑事犯罪。堅持寬嚴相濟,審結盜竊、搶劫、危險駕駛、“黃賭毒”等多發性犯罪1072件;積極參與反腐敗斗爭,懲處貪污、受賄等職務犯罪1616;凈化網絡空間,辦結非法侵入計算機信息系統、侵犯公民個人信息等新型網絡犯罪35。妥善審理一批重大敏感案件,如公安部督辦的孫耿敏等8特大組織他人偷越邊境案[1]、“紅通人員”黃少躍貪污案[2]。

深入推進掃黑除惡專項斗爭。依法嚴懲黑惡勢力犯罪,審結涉黑、涉惡、涉“保護傘”案件1061。加大對黑惡勢力“打財斷血”力度,全年判處沒收個人財產和罰金合計210萬元,依法追繳違法所得80萬元,切實鏟除黑惡勢力經濟基礎。

積極參與基層社會治理。加強分析研判,妥善處理摩爾百貨、時代廣場、心海州、藍海之略等群體性糾紛[3],防范化解涉眾型社會矛盾。穩妥推進重大敏感案件的執行,圓滿解決市工人文化宮項目[4]建設用地的騰退工作。嚴懲破壞生態環境犯罪,審結刑事附帶民事公益訴訟[5]案件3件,判決鳳凰山失火案被告人賠償環境損害費用471萬元。拓展延伸審判職能,就行業治理漏洞向相關部門發出司法建議[6]3份。

二、堅持主動作為,服務社會發展與創新

服務法治化營商環境。堅持平等保護原則,依法審結公司、股權類案702件,營造企業家放心投資、安心經營從商環境。設立“一帶一路國際商事調解中心香洲法院調解室[7],化解商事糾紛106件,涉案標的4700萬元。堅持善意執行[8]理念,靈活適用活封活扣等強制措施,最大限度降低對被執行企業正常生產經營的影響。加大對虛假訴訟行為的制裁力度,對7名訴訟當事人予以罰款,促進誠信訴訟。

服務創新驅動發展。審結知識產權案件1053件,同比上升86.5%。發布《知識產權司法保護白皮書》,公布知識產權審判十大典型案例,推動完善刑事打擊、民事賠償、行政執法全方位保護體系。加強對知名企業的司法保護力度,審結侵犯“格力”品牌知識產權案件143,涉案標的1312萬元。搭建“以法興企”平臺,提高企業知識產權保護意識和能力。我院知識產權司法保護工作成果入選2020年《法治藍皮書·珠海法治發展報告》。

服務保障金融安全。審結品界、澳匯寶等非法吸收公眾存款和集資詐騙犯罪23件,涉案金額69億元。審結民間借貸糾紛2490件,規范民間融資行為。創新金融審判模式,運用智能化審判平臺,審結金融借款、信用卡糾紛4643件,金融審判團隊法官人均結案1058件,當庭宣判率65%。與市銀保監會、市仲裁委、市銀行業協會建立長效溝通機制,共同防范金融風險。

三、落實司法為民,回應群眾期待與需求

強化民生權益保障。妥善審理醫療、教育、健康權、勞動爭議等各類涉民生案件3329件,成功審結全省首宗平等保護就業權糾紛[9]。審結房屋買賣、房屋租賃、物業服務等糾紛2160件,保障人民群眾安居樂業。設立涉民生案件專項執行團隊,執結追索勞動報酬、損害賠償等涉民生案件2480件。加大司法救助[10]力度,34名生活確有困難的申請執行人發放司法救助金89萬元。

鞏固“基本解決執行難”成果。全年執結案件16758件,同比增長26.23%,執行到位金額11.8億元。推行“逢拍必清”工作模式,成功騰退土地、廠房、商鋪等356處,騰退總面積逾10萬平方米。提升司法網拍工作質效,推動執行財產定向詢價、網上詢價等快速評估機制,成功掛網拍賣標的財產289件,成交金額6.7億元。加大執行懲戒措施力度,全年實施司法拘留、罰款128人,限制出境507人,納入失信被執行人名單993人,限制高消費12063人,移送刑事立案偵查7。加強與公安、社保、稅務等部門的協作,完善執行聯動機制建設。開展“天網利劍”等集中執行行動,網絡直播執行過程,增強社會公眾對執行工作的認同感。

完善便民利民舉措。深化“互聯網+”訴訟,推進一站式多元解紛、一站式訴訟服務建設。開通律師人臉識別安檢綠色通道,安裝自助查詢機、案件智能風險評估機,設立集導訴、自助立案、調解、法律援助、大學生志愿服務為一體的多功能訴訟服務平臺,實現提交材料、立案申請、訴訟保全、簽收文書、繳納費用等網上辦理,全年網上立案13184件,跨域立案[11]26件,提供便民服務39785人次。為當事人緩、減、免交訴訟費178.3萬元,保障經濟困難的當事人打得起官司。

四、深化司法改革,提升審判質量與效率

推進司法體制綜合配套改革。全面落實司法責任制,強化審判質量監督管理,院庭領導帶頭辦理重大疑難復雜案件。優化司法資源配置,內設機構由16個精簡至10個。完善員額法官動態管理機制,5名法官退出員額,18名法官助理中擇優遴選出5初任法官。推進司法輔助人員管理改革,制定《編外聘用人員職務等級管理辦法》。落實新修訂的人民陪審員法,選任390名人民陪審員,加強日常管理和培訓,人民陪審員參審案件9021件。

推進“以審判為中心”的刑事訴訟制度改革。召開庭前會議41次,啟動非法證據排除程序4次,證人、偵查人員出庭作證18次,推動庭審實質化。貫徹寬嚴相濟刑事政策,對455人適用非監禁刑,對9人免予刑事處罰,適用認罪認罰從寬制度[12]審結刑事案件442703。堅持罪刑法定、疑罪從無原則,堅守防范冤假錯案底線。刑事案件實現律師辯護全覆蓋,為597名適用普通程序案件的被告人指派辯護律師,為1428名適用簡易程序案件的被告人提供法律幫助。

推進家事少年審判品牌創新。審結家事案件864件、涉未成年人刑事案件41。完善心理疏導服務,為當事人及未成年子女提供心理干預102人次。發出人身安全保護令16份,首次對違反人身安全保護令的當事人予以司法拘留。對涉罪未成年被告人開展常態化回訪幫扶,幫助他們改過自新。策劃拍攝2部法治微電影,2篇家事案例入選廣東反家暴維護婦女兒童權益十大案例和中國法院2019年度案例。

推進完善多元解紛機制改革。選聘83名特邀調解員,采取集中培訓、舉辦調解經驗分享會、實習上崗等方式增強調解員矛盾糾紛調處能力。調解員全年參與調解7793件,成功調解2709件,占民事案件結案總數的13.1%。積極推動訴源治理[13]和訴調對接,與市、區多個部門建立聯動調解機制。完善糾紛在線解決,啟用“網上數據一體化”糾紛調處平臺。

五、提高政治站位,強化隊伍管理與監督

狠抓黨建和廉政紀律建設。堅持抓黨建帶隊建促審判,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,院領導班子集中學習研討,帶頭檢視問題,帶頭調查研究,結合群眾反映強烈問題及省委巡視反饋意見,細化整改落實措施,確保主題教育取得實效。落實分層家訪制度,加強業外約束和監督。創新廉政教育方式,舉辦“廉享會”促進廉潔司法。深入推進司法作風建設,開展審務督察12次,發出督察通報7。

重視隊伍司法能力建設。推動“學習型、研究型”法院建設,我院榮獲全省法院第三十屆學術討論會組織工作先進獎、全省法院成績突出調研單位獎,7篇學術論文獲省級以上獎勵,3篇調研報告獲市級以上獎勵,一篇文書、一場庭審入選全省法院“百篇優秀裁判文書”“百個優秀庭審”。

自覺接受人大監督。制定人大代表、政協委員聯絡工作方案,建立人大代表、政協委員聯絡微信群,發布聯絡活動消息、法院工作動態,及時答復代表、委員的征詢意見。積極配合區人大開展專項調研,專題報告我院知識產權審判工作成果。開展聯絡活動19場,邀請各級人大代表、政協委員觀摩庭審、見證執行、參與座談等70人次。

拓寬司法公開載體。加強司法公開四大平臺建設,在中國裁判文書網公開文書30752份,開展網絡庭審直播390場。弘揚司法正能量,在各級新聞媒體發表新聞報道236篇。落實“誰執法誰普法”責任,深入社區、學校、企業開展普法教育活動11次,開展國家憲法日暨“公眾開放日”活動。編撰《法院年報》《香山法語》等普法刊物共4500冊,發布反映執行干警工作實況的原創歌曲,系列法治宣傳活動深受群眾好評。

各位代表,今年新冠肺炎疫情發生以來,我院堅決貫徹中央、省、市、區有關疫情防控工作會議精神,認真落實依法防控要求,充分發揮審判職能作用,依法懲治妨害疫情防控犯罪,開辟綠色通道加快涉疫情案件審理,完善服務六穩六保司法舉措,支持各類企業復工復產。今年15月份受理案件19463件,審結9265件,其中涉疫情糾紛112件。充分運用遠程立案、網上審判、智慧執行等方式及時定分止爭,共網上立案8160件、網上開庭和調解216次,電子送達20171次,網絡查控14300件,司法網拍成交額3.85億元,執行到位金額5.44億元。我院干警還積極響應號召,組織1700人次投身社區抗疫一線,用實際行動踐行司法為民初心和使命。

各位代表,過去一年和今年疫情防控阻擊戰以來,我院各項工作成績的取得,離不開區委的正確領導、區人大的有力監督和區政府、區政協以及社會各界的大力支持。在此,我謹代表香洲法院表示衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,法院工作還存在不少困難和不足:案件總量持續高位運行,提升審執工作質效迫在眉睫;法官職業保障機制還有待進一步完善;依托信息化手段減壓提效尚有改進空間;合同制審判輔助人員隊伍流動性大、整體素質有待提高;個別干警司法作風、司法能力尚不能滿足人民群眾多元司法需求。這些困難和不足,我們將在以后的工作中努力加以克服和解決。

2020年,我院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,充分履行審判職責,力爭各項工作再上新臺階。

一是堅持把政治建設放在首位。在法院工作中毫不動搖堅持和加強黨的領導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。鞏固主題教育成果,深化拓展基層黨建三年行動計劃,實現黨建工作與審判業務深度融合。堅持革命化、正規化、職業化、專業化要求,建設忠誠、干凈、擔當法院隊伍。保持正風肅紀反腐高壓態勢,把無禁區、全覆蓋、零容忍落實到隊伍監督管理全過程。完善人員分類培訓與考核,增強隊伍整體素質和司法能力。推進法院文化建設,創建學習型法院,培養專家型法官。

二是服務保障常態化疫情防控。在常態化疫情防控中加強司法應對,盡快出臺實現“六穩六?!彼痉ūU弦庖?,助力經濟社會平穩運行。注重運用調解、執行和解等方式妥善化解因疫情引發的矛盾糾紛,妥善審理涉疫情合同、金融、侵權、破產等民事案件。充分運用司法手段,支持企業復工復產,保障和促進就業。堅持善意文明執行理念,堅決杜絕超標的查封,有效運用活封措施,盡最大可能保障企業正常運轉經營。

三是扎實推進審執中心工作。準確把握掃黑除惡階段性新形勢新任務,確保掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。加大認罪認罰從寬制度和刑事速裁程序的適用力度,堅持打擊犯罪,依法保護人權。妥善完成一批涉眾型非法集資案件財產善后處置工作,力爭形成工作機制??偨Y推廣家事與少年審判改革經驗,加快打造知識產權審判、金融審判品牌,提升各類民事糾紛的審判效率。繼續加強執行聯動機制和執行流程規范化建設,深化“基本解決執行難”工作成果。

四是加大改革創新力度。落實員額法官退出、增補和動態調整機制,推進法官助理和書記員職務序列改革,完善司法人員分類管理及績效評價機制。進一步加強類案研究,出臺辦案指引,統一裁判尺度。繼續推動案件繁簡分流,優化審判團隊建設,深入推進專業化審理。強化審委會審判監督職能,完善各項評查制度,嚴格落實司法責任制。加強區塊鏈、人工智能在司法領域應用,將審執工作與信息化建設深度融合,不斷提高司法質效和公信力。

五是推動完善便民利民舉措。加強訴源治理、訴調對接工作,形成“前端疏源+內部分流”的多層次糾紛化解體系。完善一站式多元解紛、一站式訴訟服務,優化司法公開和司法便民各項措施。重視涉民生領域的矛盾糾紛化解工作,確保司法救濟渠道暢通。創新宣傳方式,構建全方位、立體化宣傳矩陣,滿足人民群眾的多元司法需求。

各位代表,新的一年,我院認真落實區委工作部署,自覺接受區人大監督,以敢為人先的精神狀態,求真務實的工作作風,勇于擔當的使命情懷,為珠海打造粵港澳大灣區重要門戶樞紐,為我區當好珠?!岸蝿摌I”主力軍作出更大的貢獻!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



[1] 特大組織他人偷越邊境案:該案為公安部督辦案件。20164月開始,被告人孫耿敏與一名越南女子商定共同組織越南人偷越國境到中國廣東省非法務工。由該名越南女子負責在越南組織偷渡人員并運至東興碼頭附近,由被告人孫耿敏負責接應、運送非法入境的越南人到廣東珠海、江門、中山、揭陽等地非法務工,根據距離遠近收取人民幣七百至九百元不等的費用。2019520,我院以組織他人偷越國境罪判處被告人孫耿敏等8人五年至一年六個月不等有期徒刑,并處罰金。

[2] “紅通人員”黃少躍貪污案:2006年至20115月,被告人黃少躍作為國有企業中從事公務的人員,利用職務上的便利,與他人共同侵吞、騙取公共財物,個人分得285.6萬元。20116月,被告人黃少躍潛逃至加拿大。20159月,國際刑警組織中國國家中心局對其發布紅色通緝。2018123,被告人黃少躍回國投案。201943,我院依法作出一審判決,以貪污罪判處被告人黃少躍有期徒刑三年,緩刑三年六個月,并處罰金人民幣二十萬元。

[3] 摩爾百貨、時代廣場、心海州、藍海之略等群體性糾紛:涉“摩爾百貨”案件的原告多為港澳人士,以房屋租賃合同糾紛等向我院提起訴訟,要求被告按合同約定返還租金等。涉“時代廣場”案件的原告同樣多為港澳人士,以房屋買賣合同糾紛、商品房銷售合同糾紛等向我院提起訴訟,要求被告退還購房款,目前有200余宗案件在強制執行過程中。涉“心海州”案件的原告以商品房預售合同糾紛、房屋買賣合同糾紛等向我院提起訴訟,要求被告賠償逾期交房違約金、退還購房款等,目前有400余宗案件在強制執行過程中。涉“藍海之略”案件案由包括勞動爭議、合同糾紛等。上述四案均案涉人數眾多,且包括香港、澳門居民,容易引發社會矛盾。在上述四案的審理和執行過程中,我院充分發揮司法能動作用,重視群體性糾紛研判與穩控,主動加強與相關部門的溝通協調,推動案件妥善解決。

[4] 市工人文化宮項目:20194月,市工人文化宮、地方志館的項目用地仍有剩余7戶群眾尚未完成騰退清空。為保證項目建設順利推進,上級部門于20194月決定由我院對剩余7戶群眾進行強制執行。在執行過程中,我院執行干警通過多次約談、走訪、打電話等形式與被執行人聯系,深入了解被執行人的真實訴求,耐心解釋法律規定,申明拒不履行的法律后果,并通過綜合運用限制高消費、列入失信被執行人名單、罰款等多種執行措施對被執行人施加壓力,對其中一名提出無理要求,拒不執行的被執行人依法實施司法拘留。同時,我院根據實際情況,組織被執行人與拆遷方協商補償細節問題,盡力保障被執行人的合法權益。20191130日,該項目用地上剩余7戶群眾與拆遷方協商一致并陸續搬離。其中一戶群眾向我院送來錦旗,對我院人性化執法方式表達感謝。

[5] 刑事附帶民事公益訴訟:201832日起施行的《最高人民法院 最高人民檢察院關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》規定,人民檢察院對破壞生態環境和資源保護、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公眾利益的犯罪行為提起刑事公訴時,可以向人民法院一并提起附帶民事公益訴訟,由人民法院同一審判組織審理,目的是保護國家財產和集體財產不受損失,保護社會公共利益。刑事附帶民事公益訴訟作為一項創新性訴訟制度,具有節約司法資源、保護公益高效及時等優勢。

[6] 司法建議:是指人民法院在審判工作中,以預防糾紛和犯罪的發生為目的,針對案件中有關單位和管理部門在制度上、工作上所存在的問題,建議他們健全規章制度,堵塞漏洞,進行科學管理,提出改進和完善管理工作的建議。今年我院共發出3份司法建議,分別為:針對個別惡意訴訟、企圖通過訴訟謀取不法利益的當事人,建議市司法局嚴格此類法律援助申請;就審理中發現的我市廢機油處置中普遍存在非法回收、倒賣等行為,建議市生態環境局對相關違法處置廢機油的企業加強日常監管,及時查處違法違規行為,加大對非法處置廢機油的危害及相關法律規定等宣傳教育;針對旅游市場存在的強制消費現象,建議市文化廣電旅游體育局加強對旅游市場相關從業主體的指導、培訓及監管,加強法律宣傳,暢通舉報渠道等。

[7] “一帶一路國際商事調解中心香洲法院調解室”:20197月,我院和北京融商一帶一路法律與商事服務中心暨一帶一路國際商事調解中心舉行簽約儀式,簽署了《建立訴訟與調解相銜接多元化糾紛解決機制合作協議》,并掛牌成立“一帶一路國際商事調解中心香洲法院調解室”,為“一帶一路”、粵港澳大灣區戰略的深入推進提供更加優質、高效的法律服務。這標志著我院多元化糾紛解決機制改革更上一個新臺階,凸顯商事糾紛調解的專業化和市場化發展。

[8] 善意執行:202012日,最高人民法院出臺《最高人民法院關于在執行工作中進一步強化善意文明執行理念的意見》,明確在執行過程中,能“活封”,盡量不“死封”,允許被執行人繼續使用對實現債權沒有重大影響的被查封廠房和設備,允許被執行人繼續建設被查封的在建工程,允許被保全人或被執行人用查封財產融資償還債務等。20191031日,我院通過靈活使用“活封”措施,成功執結珠海市公安邊防支隊和珠海市威派塑膠模具有限公司間的房屋租賃合同糾紛,既維護申請執行人合法權益,又保障民營經濟健康發展,雙方當事人向我院贈送錦旗致謝。

[9] 平等就業權糾紛:20181212日,最高人民法院在《民事案件案由規定》第一部分“人格權糾紛”的第三級案由“一般人格權糾紛”項下,增加一類第四級案由“平等就業權糾紛”,從201911日起開始正式施行。此類案由明確按侵權糾紛(人格權糾紛)來處理,區別于勞動爭議糾紛。

[10] 司法救助:是指人民法院在審判、執行工作中,對權利受到侵害無法獲得有效賠償的當事人,符合相關規定情形的,可以采取一次性輔助救濟措施,以解決其生活面臨的急迫困難。

[11] 跨域立案:是指當事人及其代理人可以到就近中基層人民法院訴訟服務中心提交一審民商事、行政和強制執行三類案件起訴申請材料,由該法院作為協作法院,代為核對、接收并向有管轄權的法院發送跨域立案服務申請。管轄法院收到后,及時響應,并向協作法院作出是否符合受理條件的反饋,由協作法院當場送達或告知當事人,構建起“家門口起訴”新模式。20199月,我院啟動跨域立案服務,順利完成全市首宗跨域立案,共完成跨域立案26件,其中作為協作法院的11件,作為接收法院的15件。

[12] 認罪認罰從寬制度:是指對自愿認罪和認罰的犯罪嫌疑人、被告人,從實體和程序上予以從寬處理的制度,是我國寬嚴相濟刑事政策的制度化,也是對刑事訴訟程序的創新,2018年《刑事訴訟法》修改,將認罪認罰從寬作為一項基本原則予以規定,即“犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行,承認指控的犯罪事實,愿意接受處罰的,可以依法從寬處理”。

[13] 訴源治理:20192月,訴源治理被最高人民法院“五五改革綱要”所吸納,明確列為今后五年人民法院一項非常重要的改革任務。同年81日,最高人民法院出臺《關于建設一站式多元解紛機制一站式訴訟服務中心的意見》進一步指出“主動融入黨委和政府領導的訴源治理機制建設”,推動形成以“源頭預防為先,非訴機制挺前,法院裁判終局”為核心的訴源治理新實踐。

 

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